2 聯(lián)防聯(lián)控 協(xié)同發(fā)展

在2015年充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年全國兩會上，民建中央提交了《關(guān)于共抓大保護 推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的提案》，其中第一條建議就是，要改革長江流域管理體制，將長江作為生態(tài)環(huán)保體制創(chuàng)新試點，建立跨區(qū)域、流域的環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制；加快構(gòu)建長江經(jīng)濟帶水污染聯(lián)防聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng)，建立生態(tài)保護應(yīng)急機制；依法開展《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的規(guī)劃環(huán)評，以資源環(huán)境承載力統(tǒng)籌各方面開發(fā)建設(shè)決策。

“聯(lián)防聯(lián)控”、“統(tǒng)籌”、“協(xié)調(diào)”，這是代表委員們修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境中的共識。

“在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’，就必須把筑牢長江上游地區(qū)綠色生態(tài)屏障作為改善長江流域整體生態(tài)環(huán)境的重中之重?！比珖f(xié)委員、民建重慶市委會副主委王濟光表示，必須注重市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，重視區(qū)域協(xié)作與產(chǎn)業(yè)分工相平衡，推動生態(tài)補償與環(huán)保聯(lián)動相促進，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的正向協(xié)同機制。

鐘勤建指出，要優(yōu)化長江流域國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建環(huán)境分管制和風險分區(qū)防控體系，同時，進一步強化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責任，健全各級政府部門、環(huán)保部門、企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急縱向聯(lián)動工作機制。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委會副主委周鋒也認為，在相關(guān)規(guī)劃設(shè)置上，沿江省份不能各自為政，監(jiān)管也不能各管一段，要有涵蓋全流域的監(jiān)管機構(gòu)，建議由國務(wù)院牽頭成立長江經(jīng)濟帶規(guī)劃、監(jiān)管、問責機構(gòu)。

為此，王濟光提出加快構(gòu)建長江上游綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶；加強長江上游環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警，構(gòu)建全網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋的應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動，形成跨行政區(qū)域的河流污染等生態(tài)災(zāi)難事件的聯(lián)防聯(lián)控等建議。