５　國家應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

　?。担薄、窦夗憫?yīng)

　?。担保薄訔l件

　　某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　（１）死亡２００人以上（含本數(shù)，下同）；

　?。ǎ玻┚o急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助２００萬人以上；

　　（３）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋３０萬間或１０萬戶以上；

　　（４）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口３０％以上或４００萬人以上。

　?。担保病映绦?/p>

　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向國家減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　?。担保场№憫?yīng)措施

　　國家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。ǎ保┱匍_國家減災(zāi)委會商會，國家減災(zāi)委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

　?。ǎ玻﹪覝p災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　　（３）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　?。ǎ矗└鶕?jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　?。ǎ担┕膊考訌姙?zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊、武警有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　?。ǎ叮﹪野l(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家糧食局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。水利部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作?？萍疾刻峁┛萍挤矫娴木C合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。國家測繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　?。ǎ罚┲醒胄麄鞑?、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。

　?。ǎ福┟裾肯蛏鐣l(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，呼吁國際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

　　（９）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　?。ǎ保埃?zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，民政部、受災(zāi)?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。國家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。ǎ保保﹪覝p災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　５．２?、蚣夗憫?yīng)

　　５．２．１　啟動條件

　　某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　（１）死亡１００人以上、２００人以下（不含本數(shù)，下同）；

　?。ǎ玻┚o急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助１００萬人以上、２００萬人以下；

　?。ǎ常┑顾蛧?yán)重?fù)p壞房屋２０萬間或７萬戶以上、３０萬間或１０萬戶以下；

　?。ǎ矗└珊禐?zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口２５％以上、３０％以下，或３００萬人以上、４００萬人以下。

　?。担玻病映绦?/p>

　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向國家減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向國家減災(zāi)委主任報告。

　?。担玻场№憫?yīng)措施

　　國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。ǎ保﹪覝p災(zāi)委副主任主持召開會商會，國家減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（２）派出由國家減災(zāi)委副主任或民政部負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（３）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　　（４）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　?。ǎ担﹪倚l(wèi)生計生委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。測繪地信部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　?。ǎ叮┲醒胄麄鞑?、新聞出版廣電總局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。

　　（７）民政部指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

　?。ǎ福﹪覝p災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　?。ǎ梗?zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)（省、區(qū)、市）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送國家減災(zāi)委。國家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（１０）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　?。担场、蠹夗憫?yīng)

　?。担常薄訔l件

　　某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　?。ǎ保┧劳觯担叭艘陨稀ⅲ保埃叭艘韵?；

　　（２）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助５０萬人以上、１００萬人以下；

　?。ǎ常┑顾蛧?yán)重?fù)p壞房屋１０萬間或３萬戶以上、２０萬間或７萬戶以下；

　?。ǎ矗└珊禐?zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口２０％以上、２５％以下，或２００萬人以上、３００萬人以下。

　?。担常病映绦?/p>

　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向國家減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委秘書長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　?。担常场№憫?yīng)措施

　　國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。ǎ保﹪覝p災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)省（區(qū)、市）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。ǎ玻┡沙鲇擅裾控?fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。ǎ常﹪覝p災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　?。ǎ矗└鶕?jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　?。ǎ担﹪覝p災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)省（區(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

　　（６）民政部指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　?。ǎ罚?zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　?。ǎ福﹪覝p災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　?。担础、艏夗憫?yīng)

　?。担矗薄訔l件

　　某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　?。ǎ保┧劳觯玻叭艘陨稀ⅲ担叭艘韵?；

　　（２）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助１０萬人以上、５０萬人以下；

　?。ǎ常┑顾蛧?yán)重?fù)p壞房屋１萬間或３０００戶以上、１０萬間或３萬戶以下；

　?。ǎ矗└珊禐?zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口１５％以上、２０％以下，或１００萬人以上、２００萬人以下。

　?。担矗病映绦?/p>

　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　?。担矗场№憫?yīng)措施

　　國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。ǎ保﹪覝p災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。ǎ玻﹪覝p災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。ǎ常﹪覝p災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（４）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　（５）國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

　?。ǎ叮﹪覝p災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　?。担怠訔l件調(diào)整

　　對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　５．６　響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國家減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。