深改組涉及單位最多

成員來自21個(gè)部委

2013年12月成立的中央深改組包含的成員最多，他們來自至少21個(gè)部委，另外，成員中還有兩位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、兩位全國(guó)政協(xié)副主席，以及最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年1月，中央深改組平均每個(gè)月召開一次會(huì)議，20次會(huì)議共審議文件109份，主要分布在6個(gè)領(lǐng)域——經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革。以上6領(lǐng)域在深改組中分別有不同的專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)，覆蓋了國(guó)家工作的方方面面，自然涉及諸多部門。

值得注意的是，前20次會(huì)議，中央深改組通過的文件中四分之一涉及司法改革。司法改革牽涉到中央政法委、最高檢、最高法、公安部，這些部門的領(lǐng)導(dǎo)均為深改組成員。另外，廣受關(guān)注的戶籍改革也是公安部負(fù)責(zé)的工作。2015年12月，深改組會(huì)議通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，分類實(shí)施無戶口人員登記政策。今年1月，國(guó)辦印發(fā)《意見》不久后，北青報(bào)記者在一次會(huì)議上見到負(fù)責(zé)戶籍改革的公安部副部長(zhǎng)黃明，他談到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，特別詢問他戶口工作推進(jìn)得怎么樣。

通過某一次的深改組會(huì)議，我們也可以看出不同的機(jī)構(gòu)、部委如何在其中承擔(dān)工作。比如在第二十一次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委做了關(guān)于立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要推進(jìn)落實(shí)的情況匯報(bào)，科技部則是進(jìn)行了關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)。另外，黨的紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組匯報(bào)了關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革推進(jìn)落實(shí)情況，這一小組的組長(zhǎng)由中紀(jì)委副書記趙洪祝擔(dān)任，副組長(zhǎng)是監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃樹賢。

深改組涉及的部委還包括商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委等。衛(wèi)計(jì)委與醫(yī)改相關(guān)，國(guó)資委則是國(guó)企改革的重要參與者。北青報(bào)記者注意到，深改組會(huì)議曾通過《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，這都在商務(wù)部的職責(zé)范圍當(dāng)中。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

與深改組形成“雙引擎”

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友曾發(fā)文指出，過去中國(guó)的改革是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的“單引擎”，現(xiàn)在以深改組為主、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組為輔的“雙引擎”改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制愈發(fā)成熟。

北青報(bào)記者注意到，環(huán)保部既在深改組中，也在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)。環(huán)保部是生態(tài)文明體制改革的重要單位，比如在第十四次深改會(huì)議中，通過了5個(gè)文件，4個(gè)涉及環(huán)保，包括《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》。在深改組中，涉及環(huán)保的經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人為國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴。值得注意的是，2014年2月，深改組第二次會(huì)議通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組重大改革的匯報(bào)》，3月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪，詳解這一專項(xiàng)小組的定位、改革策略，以及當(dāng)年經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的改革任務(wù)。

交通部、住建部、國(guó)土資源部、水利部的部長(zhǎng)也是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2015年3月，交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示，京津冀交通協(xié)同方案國(guó)務(wù)院已通過，正在進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)過中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局會(huì)議的研究后，當(dāng)年肯定出臺(tái)。住建部和國(guó)土資源部則在房地產(chǎn)去庫(kù)存、新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在第九次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平聽取了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的一系列重大事項(xiàng)，其中包括新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃；第十一次會(huì)議上，習(xí)近平十八大后首次對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存作出表態(tài)。

另外，在第五次會(huì)議上，習(xí)近平曾就我國(guó)水安全問題做重要講話。公開資料顯示，2014年水利科技工作大力加強(qiáng)節(jié)水、治污、水生態(tài)修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與推廣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)與定向組織，研究提出了落實(shí)《中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議主要任務(wù)分工方案》相關(guān)要求的工作方案，與科技部等部門一起編寫了《落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議第22項(xiàng)任務(wù)的工作實(shí)施方案》。