——統(tǒng)籌推進。信息化事關國家經濟社會長期可持續(xù)發(fā)展、事關國家長治久安、事關人民群眾福祉，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌黨政軍各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌階段性目標和長遠目標，統(tǒng)籌各領域信息化發(fā)展重大問題，確保國家信息化全面協(xié)調可持續(xù)健康發(fā)展。

——創(chuàng)新引領。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展作為應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權，更好引領經濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力掌握核心技術，快馬加鞭爭取主動局面，占據(jù)競爭制高點。

——驅動發(fā)展。最大程度發(fā)揮信息化的驅動作用，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導新一代信息技術與經濟社會各領域深度融合，推動優(yōu)勢新興業(yè)態(tài)向更廣范圍、更寬領域拓展，全面提升經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和國防等領域信息化水平。

——惠及民生。堅持以造福社會、造福人民為工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，不斷增進人民福祉；緊緊圍繞人民期待和需求，以信息化促進基本公共服務均等化，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

——合作共贏。堅持國家利益在哪里、信息化就推進到哪里，圍繞“一帶一路”建設，加強網(wǎng)絡互聯(lián)、促進信息互通，加快構建網(wǎng)絡空間命運共同體；用好國內國際兩個市場兩種資源、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個空間，主動參與全球治理，不斷提升國際影響力和話語權。

——確保安全。網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，做到協(xié)調一致、齊頭并進；切實防范、控制和化解信息化進程中可能產生的風險，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

三、 大力增強信息化發(fā)展能力

（一）發(fā)展核心技術，做強信息產業(yè)

信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平。我國正處于從跟跑并跑向并跑領跑轉變的關鍵時期，要抓住自主創(chuàng)新的牛鼻子，構建安全可控的信息技術體系，培育形成具有國際競爭力的產業(yè)生態(tài)，把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里。

1．構建先進技術體系。制定國家信息領域核心技術設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，以體系化思維彌補單點弱勢，打造國際先進、安全可控的核心技術體系，帶動集成電路、基礎軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)根本性突破。積極爭取并鞏固新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領域全球領先地位，著力構筑移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域比較優(yōu)勢。

2．加強前沿和基礎研究。加快完善基礎研究體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，面向信息通信技術領域的基礎前沿技術、共性關鍵技術，加大科技攻關。遵循創(chuàng)新規(guī)律，著眼長遠發(fā)展，超前規(guī)劃布局，加大投資保障力度，為前沿探索提供長期支持。實施新一代信息技術創(chuàng)新國際交流項目。

3．打造協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌基礎研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調互動。提高產品服務附加值，加速產業(yè)向價值鏈高端遷移。加強專利與標準前瞻性布局，完善覆蓋知識產權、技術標準、成果轉化、測試驗證和產業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的公共服務體系。

4．培育壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用，聯(lián)合高校和科研機構打造研發(fā)中心、技術產業(yè)聯(lián)盟，探索成立核心技術研發(fā)投資公司，打通技術產業(yè)化的高效轉化通道。深化上市發(fā)審制度改革，支持創(chuàng)新型企業(yè)在國內上市。支持企業(yè)在海外設立研發(fā)機構和開拓市場，有效利用全球資源，提升國際化發(fā)展水平。

5．支持中小微企業(yè)創(chuàng)新。加大對科技型創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)支持力度，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，適當擴大政策適用范圍。完善技術交易和企業(yè)孵化機制，構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。完善公共服務平臺，提高科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）夯實基礎設施，強化普遍服務

泛在先進的基礎設施是信息化發(fā)展的基石。要加快構建陸地、海洋、天空、太空立體覆蓋的國家信息基礎設施，不斷完善普遍服務，讓人們通過網(wǎng)絡了解世界、掌握信息、擺脫貧困、改善生活、享有幸福。

6．統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施布局。深化電信業(yè)改革，鼓勵多種所有制企業(yè)有序參與競爭。統(tǒng)籌國家現(xiàn)代化建設需求，實現(xiàn)信息基礎設施共建共享，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。協(xié)調頻譜資源配置，科學規(guī)劃無線電頻譜，提升資源利用效率。加強信息基礎設施與市政、公路、鐵路、機場等規(guī)劃建設的銜接。支持港澳地區(qū)完善信息基礎設施布局。

7．增強空間設施能力。圍繞通信、導航、遙感等應用衛(wèi)星領域，建立持續(xù)穩(wěn)定、安全可控的國家空間基礎設施?？茖W規(guī)劃和利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。建設天地一體化信息網(wǎng)絡，增強接入服務能力，推動空間與地面設施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設和應用，推進北斗產業(yè)化和走出去進程。加強陸地、大氣、海洋遙感監(jiān)測，提升對我國資源環(huán)境、生態(tài)保護、應急減災、大眾消費以及全球觀測的服務保障能力。

8．優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡。擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，提高業(yè)務承載能力和應用服務水平，實現(xiàn)多制式網(wǎng)絡和業(yè)務協(xié)調發(fā)展。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用，推進公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加強未來網(wǎng)絡長期演進的戰(zhàn)略布局和技術儲備，構建國家統(tǒng)一試驗平臺。積極開展第五代移動通信（5G）技術的研發(fā)、標準和產業(yè)化布局。

9．提高普遍服務水平?？茖W靈活選擇接入技術，分類推進農村網(wǎng)絡覆蓋。發(fā)達地區(qū)優(yōu)先推進光纖到村。邊遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實現(xiàn)覆蓋。居住分散、位置偏遠、地理條件惡劣的地區(qū)可結合人口搬遷、集中安置實現(xiàn)網(wǎng)絡接入。完善電信普遍服務補償機制，建立支持農村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展長效機制，推進網(wǎng)絡提速降費，為社會困難群體運用網(wǎng)絡創(chuàng)造條件。

（三）開發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利

信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標志。當前，我國信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現(xiàn)象并存，要加強頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度體系，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構筑國家信息優(yōu)勢。

10．加強信息資源規(guī)劃、建設和管理。推動重點信息資源國家統(tǒng)籌規(guī)劃和分類管理，增強關鍵信息資源掌控能力。完善基礎信息資源動態(tài)更新和共享應用機制。創(chuàng)新部門業(yè)務系統(tǒng)建設運營模式，逐步實現(xiàn)業(yè)務應用與數(shù)據(jù)管理分離。統(tǒng)籌規(guī)劃建設國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。逐步開展社會化交易型數(shù)據(jù)備份和認證，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復。

11．提高信息資源利用水平。建立公共信息資源開放目錄，構建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國家數(shù)據(jù)開放體系，積極穩(wěn)妥推進公共信息資源開放共享。發(fā)展信息資源市場，促進信息消費。引導和規(guī)范公共信息資源增值開發(fā)利用，支持市場主體利用全球信息資源開展業(yè)務創(chuàng)新。

12．建立信息資源基本制度體系。探索建立信息資產權益保護制度，實施分級分類管理，形成重點信息資源全過程管理體系。加強采集管理和標準制定，提高信息資源準確性、可靠性和可用性。依法保護個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全。研究制定信息資源跨境流動管理辦法。（未完待續(xù)）