作為2013年度教育部發(fā)展報告項目“教育體制綜合改革發(fā)展報告”的研究成果，本研究基于2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，對“全面二孩”政策實施后未來20年義務教育在校學生數(shù)進行預測，并在此基礎上估算出需要的教職工人數(shù)、教育經(jīng)費和校舍建筑規(guī)模，進而提出義務教育戰(zhàn)略規(guī)劃建議。

在校生規(guī)模：農(nóng)村義務教育小于城鎮(zhèn)教育

2014年.我國小學學齡兒童凈入學率為99.81%，初中階段毛入學率達到103.5%。同時，考慮到《義務教育法》中“義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育”的規(guī)定，本研究認為將義務教育學齡人口數(shù)據(jù)看作義務教育在校學生數(shù)據(jù)，并進行相關教育資源需求量的預測是合理的。同時，2015年12月，東北師范大學農(nóng)村教育研究所和中國農(nóng)村教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015》顯示：“2014年小學城鎮(zhèn)化率達到67.73%，初中城鎮(zhèn)化率達到82.93%”。在此基礎上，本研究估算出未來義務教育城鎮(zhèn)化率，并結(jié)合學齡人口預測數(shù)據(jù)得到未來我國分城鄉(xiāng)的義務教育在校學生的規(guī)模以及“全面二孩”政策新增義務教育在校學生規(guī)模。

2016年開始施行“全面二孩”政策新增的出生人口從2022年起陸續(xù)進入小學，本研究預測，從2022年開始，小學學齡人口又逐漸增加。同時，初中學齡人口數(shù)量在達到第三次“嬰兒潮”帶來的峰值后開始不斷減少，直到2028年“全面二孩”政策新增出生人口接受完小學教育進入初中學習開始又不斷增加，到2030年達到峰值。