政策一再“松綁” 為何還邁不開(kāi)腿

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個(gè)老話題，很多學(xué)者都在感慨，“這兩年，科技成果轉(zhuǎn)化的大環(huán)境已經(jīng)好多了”。

巨大的改革力度背后是清晰的國(guó)家意圖，即解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的困境，用科技力量去改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不少高?？蒲泄ぷ髫?fù)責(zé)人都表示，一系列的改革舉措，在法律和政策層面上已經(jīng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作給予了足夠的保障。一位高?？蒲性涸洪L(zhǎng)說(shuō)，“政策上能想到的，都給了；利益上能讓的，都讓了”。

那為什么高?？蒲腥藛T還在猶豫？ “國(guó)家導(dǎo)向性政策出臺(tái)后，在落地的最后一公里，仍缺乏有針對(duì)性的扶持細(xì)則?！碧旖虼髮W(xué)宣懷學(xué)院副院長(zhǎng)、博導(dǎo)鄒強(qiáng)認(rèn)為，政策沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于落實(shí)?，F(xiàn)在特別需要對(duì)導(dǎo)向性政策的權(quán)威解讀，目的就是要先設(shè)定出明確的法律邊界，“讓法律來(lái)保證科研人員在政策執(zhí)行中的各項(xiàng)行為不跑偏”。

“政策太多，有的放、有的管，之間邏輯關(guān)系不清晰，誰(shuí)敢隨便動(dòng)？”看到“放開(kāi)高校教師兼職兼薪”的新政，一位高校學(xué)院的院長(zhǎng)笑稱(chēng)，“也不知自己該不該做，干脆先不做”。因?yàn)榘凑諊?guó)家對(duì)干部管理的相關(guān)文件，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職或持股，“而在高校，很多學(xué)科領(lǐng)軍人物或?qū)W術(shù)帶頭人，往往都兼有行政管理職務(wù)”。

教育部科技發(fā)展中心一位負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體形象地形容這樣一個(gè)尷尬的局面：有的管理部門(mén)是“沖沖沖”，有的管理部門(mén)則是“守守守”……

前面放權(quán)，后面照舊嚴(yán)管，類(lèi)似政策和制度不配套的問(wèn)題依舊存在。因?yàn)楦鞑块T(mén)文件要求不一致，甚至存在沖突，一項(xiàng)新政出來(lái)，其他相關(guān)部門(mén)的制度沒(méi)跟上，導(dǎo)致最終傳遞到大學(xué)校長(zhǎng)、科研人員身上的只能是“等等等”。有學(xué)者稱(chēng)，“政策是方向性的，每個(gè)個(gè)體的情況又是千差萬(wàn)別的，由于成果轉(zhuǎn)化涉及利益關(guān)系復(fù)雜，很多人都擔(dān)心沖得太快容易犯錯(cuò)誤”。

很多學(xué)者都談到，能否列出一個(gè)“負(fù)面清單”，綜合各方面政策，專(zhuān)門(mén)針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化，明確哪些人、哪些事不能做，避免觸碰紅線，也讓大家不再一味“等等等”。

此外，高校和科研人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，一直是“剪不斷理還亂”。鄒強(qiáng)說(shuō)，目前高校和科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掌握的科技發(fā)明成果絕大多數(shù)都屬于職務(wù)發(fā)明，其中很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍未厘清，直接關(guān)系到兼職或創(chuàng)業(yè)收益的正當(dāng)性與合法性。