更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加，而最終的落點(diǎn)，其實(shí)是農(nóng)村的全面發(fā)展

洞子溝小學(xué)有幾間教室的門上缺了木板。冬天到了，教室里四處漏風(fēng)。為了解決孩子們的取暖問(wèn)題，今年11月初，?？》逍ｉL(zhǎng)給洛陽(yáng)市一個(gè)大型公益活動(dòng)主辦方打了電話，想為孩子們呼吁眾籌，“爭(zhēng)取每人一個(gè)暖手寶”，勉強(qiáng)算是能過(guò)個(gè)“暖冬”。

“一直是校長(zhǎng)苦撐所以一直沒(méi)有倒，孩子們才能就近有學(xué)校上?！壁w蕾老師感慨，“現(xiàn)在情況屬于勉強(qiáng)維持，但是下學(xué)期怎樣，還是得看眾籌結(jié)果，學(xué)校的生存完全依靠社會(huì)民眾的支持，還是岌岌可危的?！?/p>

洞子溝小學(xué)的困境，用秦玉友教授的話說(shuō)，屬于“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)總量不足的同時(shí)，面臨經(jīng)費(fèi)使用的效率困境”。

秦教授舉了一個(gè)例子。假如有甲乙兩所北方地區(qū)的小學(xué)，面積相同，班級(jí)數(shù)目也相同。甲校學(xué)生多，每班45人，乙校學(xué)生少，每班有15人。冬天給兩個(gè)學(xué)校按照人數(shù)撥供暖經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，乙小學(xué)得到的錢數(shù)，就會(huì)只有甲小學(xué)的三分之一。

實(shí)際上，由于供暖面積相同，兩所學(xué)校需要的供暖經(jīng)費(fèi)是一樣多的。

“很多像乙小學(xué)這樣的小規(guī)模學(xué)校，許多支出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，不會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而減少，如果按生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，經(jīng)費(fèi)總量就顯得嚴(yán)重不足。從經(jīng)費(fèi)使用效率來(lái)看，有一個(gè)理想規(guī)模問(wèn)題，當(dāng)學(xué)生數(shù)量低于這個(gè)理想規(guī)模時(shí)，經(jīng)費(fèi)使用效率就會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而降低?！鼻亟淌诮忉?。

他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)際情況的教育投入原則和標(biāo)準(zhǔn)?！笆紫仁且⒁园嗉?jí)數(shù)量為基礎(chǔ)，充分考慮各年級(jí)應(yīng)教科目數(shù)量的師資配置模式。其次，建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮學(xué)生數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)配置模式。針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少、平均班額小，而班級(jí)相對(duì)較多的情況，公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異，但是不能相差太大?！?/p>