3. 三地試點(diǎn)

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議2016年12月25日下午表決通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。決定自2016年12月26日起施行。

決定指出，根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，為在全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革探索積累經(jīng)驗(yàn)，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

決定規(guī)定，在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，行使監(jiān)察職權(quán)。將試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。決定強(qiáng)調(diào)，實(shí)行監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。

4. 終身監(jiān)禁

2016年10月9日，河南省安陽市中級(jí)法院一審以白恩培犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處其死刑緩期二年執(zhí)行，并適用終身監(jiān)禁，不得減刑和假釋。白恩培成為終身監(jiān)禁首例。

之后，國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)、黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義相繼因受賄罪被判死緩并終身監(jiān)禁。其中，白恩培的涉案金額為2.46億元，刷新了落馬省部級(jí)高官貪腐案的紀(jì)錄；魏鵬遠(yuǎn)和于鐵義的涉案金額分別為2.1億余元和3億余元。

2015年11月1日，刑法修正案(九)首次引入“終身監(jiān)禁”。規(guī)定：“對(duì)犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋?！?/p>

相關(guān)專家認(rèn)為，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的貪官判處終身監(jiān)禁，具有特殊的反腐意義，彌補(bǔ)了直接死刑過重而無期徒刑過輕的問題，豐富了懲治腐敗行為的手段，讓懲治更為精準(zhǔn)和完備，有利于編織起更為完整的反腐網(wǎng)絡(luò)，給貪官帶來強(qiáng)大的威懾力。

5. 密集審理

2016年，反腐“打虎”進(jìn)入密集審理階段，主要體現(xiàn)在對(duì)落馬貪官的審理和宣判上。從時(shí)間上來看，十八大后落馬的貪官，到了2016年大部分依法定程序都進(jìn)入了公訴期和審判期。截至12月26日，2016年各級(jí)司法機(jī)關(guān)共一審開庭審理省部級(jí)及以上落馬貪官38人，宣判30人。

據(jù)權(quán)威媒體公開報(bào)道，十八大以來，共有10名落馬“大老虎”被判無期徒刑，其中2016年判了7人，分別為令計(jì)劃、郭伯雄、申維辰、金道銘、杜善學(xué)、萬慶良、譚力。

另外，2016年除了4月份，其余11個(gè)月每月都有“老虎”被公開審理。9月有6人被開庭審判，11月有10位“大老虎”領(lǐng)刑，為近三年最密集“審判月”。進(jìn)入12月，已經(jīng)有6個(gè)“大老虎”領(lǐng)刑，其中13日到16日“4虎”領(lǐng)刑，一天一個(gè)。20日，山西省原副省長杜善學(xué)和山西省委原常委、太原市委原書記陳川平分別被判無期徒刑和有期徒刑六年零六個(gè)月；21日，黑龍江省哈爾濱市中級(jí)法院一審公開開庭審理了吉林省人民政府原副省長谷春立受賄一案。谷春立當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，庭審結(jié)束后法庭宣布休庭，擇期宣判。有專家指出，2016年是審判“大老虎”最多之年，對(duì)于這些“大老虎”的依法宣判，表明貪腐將付出沉重的代價(jià)。

6. 中國主張

2016年9月4日至5日，二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)成功召開。G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果。上述成果的取得，體現(xiàn)了G20各成員加強(qiáng)反腐敗務(wù)實(shí)合作，尤其是追逃追贓合作的共同愿望，標(biāo)志著中國向著構(gòu)建國際反腐合作新格局的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

《高級(jí)原則》致力于打造一個(gè)“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個(gè)案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等多個(gè)方面，明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、通過《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，亦是此次峰會(huì)取得的重要成果。三者中，《行動(dòng)計(jì)劃》是近期行動(dòng)綱領(lǐng)，《高級(jí)原則》是具體指導(dǎo)文件，研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定。

7. 百名紅通

2016年11月16日，“百名紅通”頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠回國自首。這個(gè)逃亡13年、輾轉(zhuǎn)多國的“頭號(hào)紅通”女貪官歸案，表明我國反腐敗國際追逃追贓工作取得階段性成果。

相關(guān)資料顯示，黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，將其納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作總體部署，步伐不斷加快、力度不斷加大、成效不斷凸顯。2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室成立，由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等8個(gè)與追逃追贓工作密切相關(guān)的單位組成。2015年4月，國際刑警組織中國國家中心局集中公布針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員紅色通緝令，“百名紅通”發(fā)布。截至目前，“百名紅通”人員中已有37人落網(wǎng)，其中，今年以來落網(wǎng)19人，超過了總?cè)藬?shù)的三分之一。

相關(guān)專家表示，我國反腐敗國際追逃追贓工作取得的成果，證明海外不是法外、外逃不是出路，腐敗分子想躲進(jìn)“避罪天堂”是癡心妄想。