政策給力亮點層出

在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，我省穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧，農(nóng)牧民收入增幅繼續(xù)保持較高增速，連續(xù)7年高于GDP增幅。

農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革的全面推進，使我省農(nóng)牧業(yè)多元化投資保持較快增長，高效綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路邁出實質(zhì)性步伐，農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)初見成效，“放管服”同步推進取得新進展，互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)行動破題有為。

今年，全省完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務模式，擴大民間資本投入，建立多層次、廣覆蓋的“三農(nóng)三牧”多元化投入穩(wěn)定增長機制，農(nóng)牧業(yè)基本建設項目以及專項資金投入實現(xiàn)雙增長。

通過實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，全省組建了省級重大農(nóng)作物病蟲害應急防控隊，農(nóng)藥用量比上年減少82噸，有機肥使用量大幅增長；通過啟動實施耕地輪作休耕試點和“增草減料”計劃，開展馬鈴薯全程機械化推進行動，農(nóng)田殘膜回收率達到80%，有機肥生產(chǎn)廠家達到27家，率先在全國研發(fā)了牛羊糞便無害化處理設備，近1400家養(yǎng)殖場建設了糞污處理設施。

目前，全省已扶持333個專業(yè)合作社、400個家庭農(nóng)牧場、20家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。土地流轉(zhuǎn)總面積達到11.19萬公頃，草場流轉(zhuǎn)面積達到456萬公頃，扶持建設199家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，建成適度規(guī)模養(yǎng)殖場2800余家。

今年，全省把放管服結合作為簡政放權的“先手棋”，取消行政審批項目2項、職業(yè)資格許可和認定事項5項、涉農(nóng)行政審批中介服務事項12項，暫緩實施行政許可事項17項，確定后置審批事項為11項。

在農(nóng)牧系統(tǒng)啟動實施互聯(lián)網(wǎng)+高原特色農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設項目，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原等信息的互聯(lián)互通和共享利用。當前，農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)化、管理精細化、生產(chǎn)智能化取得顯著進展，設施蔬菜基地、人工飼草基地、漁業(yè)生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成GPS定位。

推進改革措施到位

2016年，我省采取“穩(wěn)增長，保生態(tài)，促轉(zhuǎn)型，提質(zhì)量，延鏈條，強科技，增活力，防風險”等幾大得力措施，全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)扎實推進，生態(tài)文明建設水平得到提升，全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設提速。并強力推進了農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設、農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用，深化了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制改革，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年，我省全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，支持耕地地力保護和糧油適度規(guī)模經(jīng)營，堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套，推廣全膜覆蓋栽培技術。全力推進草牧業(yè)改革和糧改飼試點，構建了農(nóng)牧結合、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展的畜牧業(yè)發(fā)展機制，改良天然草原1.35萬公頃，草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一年來，我省扎實推進三江源二期、退牧還草和祁連山綜合治理等工程建設，草原鼠蟲害防治效果達90%以上，毒草防治效果達95%以上。全面推行草原生態(tài)保護補獎績效管理，獎補資金總量達24.13億元。研究制定了生態(tài)管護員管理辦法以及牧民生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新方案，國家公園新增草原管護員4721名。增殖放流各類土著魚類1216萬尾，據(jù)預測，到年底青海湖裸鯉資源蘊藏量近7萬噸。

圍繞創(chuàng)新草原生態(tài)保護機制、培育農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、建立集約化生產(chǎn)方式、草畜聯(lián)動機制、多元化服務體系和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等工作，編制了《青海全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設規(guī)劃(2015-2020年)》。扶持建設22個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建了10個國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在11個縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，扶持建設了30個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設項目。

目前，全省市州級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達451家，預計全年省級以上龍頭企業(yè)可實現(xiàn)銷售收入88億余元，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達52%，較上年提高1.8個百分點。審定通過了8個農(nóng)作物新品種，推薦主推品種31個，良種覆蓋率達到96.7%。全省累計建設農(nóng)作物制繁種基地3.71萬公頃，農(nóng)作物良種商品率達到11%。推廣牦牛種公牛9700頭、綿山羊種公羊1.6萬只，引進優(yōu)質(zhì)良種奶牛2000頭。

2016年，省農(nóng)牧廳總結梳理了農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革若干重點工作，明確了20項具體措施，分解細化了36項改革任務。8項“國字號”、“省字號”改革和5項廳自主改革向縱深推進。

目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權覆蓋24個主要農(nóng)業(yè)縣，確權面積占全省農(nóng)村承包耕地面積的95%；在湟中縣全面推進的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點進入收尾階段；農(nóng)牧業(yè)保險制度已擴大到5個縣，并調(diào)整完善了農(nóng)業(yè)三項補貼政策等。