新華社南京12月27日電 題:蘇州工業(yè)園區(qū):以開放創(chuàng)新贏得持續(xù)發(fā)展活力

新華社記者秦華江、楊紹功、陸華東

開發(fā)區(qū)是我國改革開放戰(zhàn)略的試驗田。記者在有開發(fā)區(qū)“排頭兵”之稱的蘇州工業(yè)園區(qū)采訪發(fā)現,開放創(chuàng)新綜合試驗方案獲國務院批復一年多來,通過推動綜合改革、營造創(chuàng)新生態(tài)、深化雙向開放,這里正在構建開放創(chuàng)新的新格局。

推動綜合改革 構建治理新體系

一家電商企業(yè)近期要搶建倉儲運營中心,但負責人傅穎不清楚審批要準備什么材料。到園區(qū)行政審批窗口咨詢辦理,兩天就辦好了。

一個窗口迅速辦結,得益于“互聯(lián)網+政務”改革。114項審批事項被轉至審批局,這些事項原涉及近30個處室、90多名審批人員、16枚印章,現被精簡為3個處室、30多名人員、1枚印章。

“兩天就能辦下規(guī)劃許可,因為規(guī)劃部門直接通過地理信息系統(tǒng)審核,不用現場踏勘;當天發(fā)放施工許可,因為信息一次錄入,多部門共享。”園區(qū)行政審批局副局長奚長元說。

商事制度改革也在深入推進。園區(qū)整合稅務、公安等部門的“多證合一”執(zhí)照已發(fā)放6000多份。目前,園區(qū)已有各類企業(yè)61176戶,是改革前2013年底的2.25倍。

前道放開考驗中后道管理。行政審批局副局長丁殷認為,有力的“放”需有效的“管”來保障。在名稱核準、簡易注銷等方面,園區(qū)設計了信用承諾制,如果企業(yè)違反承諾、違法違規(guī),將進入黑名單。

園區(qū)已把行政審批局中的2.5萬多家企業(yè)信息,推送到江蘇市場監(jiān)管信息平臺,金融稅務數據也在錄入。

線上失信,處處受限,線下還要跟蹤處罰。園區(qū)整合國土、城建等執(zhí)法部門,組建綜合行政執(zhí)法局,月均辦理案件593件,較掛牌前增長57.3%。

“改革不能單兵突進,要順應并助力開放升級、‘雙創(chuàng)’推進及‘互聯(lián)網+’的發(fā)展,當好經濟新常態(tài)下的‘店小二’,讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！碧K州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評說。