地方基本養(yǎng)老保險基金委托投資進入實際操作階段?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，北京、上海等7省市成為國務院出臺實施《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》后，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資擬定首批簽約省份，目前已有包括共計3600億元的基本養(yǎng)老基金開始委托進行投資運營。同時，國家層面的養(yǎng)老保險基金歸集方案已經(jīng)出臺，其余省份正根據(jù)規(guī)定歸集資金，但最終委托投資運營的基金規(guī)模還未確定。

“中央層面的養(yǎng)老金歸集方案已經(jīng)出臺，目前已經(jīng)歸集了不少，其他省份正在推動過程中?！比珖鐣Ｕ匣鹄硎聲崩硎麻L王忠民在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，對于養(yǎng)老金投資運營，監(jiān)管部門制定好了方案，全國社保基金理事會正對階段性的結(jié)余養(yǎng)老保險金進行運作。

據(jù)了解，2016年我國五項社會保險基金總收入為5.28萬億元，總支出4.65萬億元，收支保持總體平衡。截至去年末，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過8.8億，累計結(jié)存超過4萬億，有分析人士預計，其中可交給社?；疬M行投資運營的資金約2萬億元。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》規(guī)定，由省級政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障專戶，統(tǒng)一委托給被授權的養(yǎng)老基金管理機構(gòu)進行投資運營。

據(jù)了解，已經(jīng)出臺的養(yǎng)老金歸集與轉(zhuǎn)移辦法確定了中央、省、市縣之間，還有受托機構(gòu)之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財務會計規(guī)則等。

限于養(yǎng)老保險較低的統(tǒng)籌層次，目前大量的養(yǎng)老金仍沉淀在各級地方，實現(xiàn)資金歸集無疑是投資運營的“第一步”。 不過，資金從縣市歸集到省級，實現(xiàn)資金分批到位仍需要較長的時間。

“對于具體各地養(yǎng)老保險結(jié)余里有多大比例需要歸集上來，目前沒有強制規(guī)定。因為各個地方的情況不同，地方在政策的具體落實中，有一些變量不好確定，比如基金具體在哪一層級、數(shù)額多少，都把握不住。因此真正可實現(xiàn)投資運營的資金規(guī)模并不是絕對的。”王忠民對記者表示：“比如有些省份結(jié)余很少，他們不可能借錢來做投資。又比如，具體到某個省份的養(yǎng)老金結(jié)存有多大比例可以投資運營，取決于地方對這個問題的認識和操作的把握，這不是一個簡單的算數(shù)題?！?/p>