用先進(jìn)理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)

實(shí)施千年大計(jì)、辦好國(guó)家大事，必須做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。我們抓住規(guī)劃工作這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，精心組織規(guī)劃編制，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)始建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標(biāo)是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。按照這一功能定位，我們堅(jiān)持地上、地下一起規(guī)劃，建設(shè)先地下、后地上，地上先做基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持開(kāi)放搞規(guī)劃，組織國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃制定，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和專(zhuān)項(xiàng)課題研究，推動(dòng)形成“1+N”規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，避免城市規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，堅(jiān)決防止形成新的“攤大餅”。實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程，加快恢復(fù)“華北之腎”功能，大規(guī)模植樹(shù)造林，提高新區(qū)森林覆蓋率和綠地率；重視文化遺產(chǎn)特別是紅色遺產(chǎn)保護(hù)，處理好文物保護(hù)和新區(qū)建設(shè)的關(guān)系，將文物保護(hù)利用規(guī)劃納入新區(qū)總體規(guī)劃；結(jié)合區(qū)域文化、歷史文脈、時(shí)代要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致搞好城市設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)，不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕墻，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，以工匠精神打造城市特色風(fēng)貌。

依靠改革創(chuàng)新走出一條新路

雄安新區(qū)之新，關(guān)鍵在改革，要義是創(chuàng)新。推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，最大的動(dòng)力在改革創(chuàng)新，最大的潛力在改革創(chuàng)新，最大的挑戰(zhàn)也在改革創(chuàng)新。我們要進(jìn)一步解放思想，著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉(zhuǎn)變，以深化改革破題開(kāi)路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)公共服務(wù)聚集要素，努力在一張白紙上繪出最美的圖畫(huà)。

著眼于探索新區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式，全面深化改革，科學(xué)設(shè)置精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財(cái)稅、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面實(shí)施綜合改革、集成創(chuàng)新。著眼于打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，推進(jìn)科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新要素，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合為一體的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。著眼于打造對(duì)外開(kāi)放合作新平臺(tái)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，構(gòu)建國(guó)際要素聚集區(qū)。著眼于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策體系，與北京市開(kāi)展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育健身等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施。鼓勵(lì)環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。借力京津?qū)趲头?，用繡花功夫打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。只有跳出“一畝三分地”的思維定式，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，才能在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，在有效疏解北京非首都功能的進(jìn)程中良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。雄安新區(qū)起步之初，就要注重加強(qiáng)同北京、天津等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心的錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮對(duì)冀中南乃至整個(gè)河北的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，科學(xué)合理分工，優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區(qū)，與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū)，增強(qiáng)整體服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。推動(dòng)雄安新區(qū)與張北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照打造河北發(fā)展兩翼的要求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌公共服務(wù)功能，因地制宜搞好高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)，把新區(qū)打造為帶動(dòng)河北發(fā)展的新引擎，把張北地區(qū)打造為冀北發(fā)展新高地。推動(dòng)雄安新區(qū)與全省其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重搞好深度對(duì)接，謀劃實(shí)施一批交通路網(wǎng)互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享項(xiàng)目，加快全省經(jīng)濟(jì)板塊重組和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高層次邁進(jìn)。推動(dòng)雄安新區(qū)與京津協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推動(dòng)北京城市副中心建設(shè)作為分內(nèi)之事，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決服從服務(wù)大局，加強(qiáng)廊坊北三縣等市縣與北京相關(guān)區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，確保黨中央戰(zhàn)略部署順利實(shí)施。