用先進理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設

實施千年大計、辦好國家大事，必須做到高起點、高標準、高水平。我們抓住規(guī)劃工作這個“牛鼻子”，堅持先謀后動、規(guī)劃引領，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，精心組織規(guī)劃編制，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設，確保一張藍圖繪到底。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標是建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、協調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。按照這一功能定位，我們堅持地上、地下一起規(guī)劃，建設先地下、后地上，地上先做基礎設施和生態(tài)環(huán)境，提高公共服務水平。堅持開放搞規(guī)劃，組織國內外一流專家和團隊參與規(guī)劃制定，全面開展專項規(guī)劃編制和專項課題研究，推動形成“1+N”規(guī)劃體系，實現多規(guī)合一。堅持生態(tài)優(yōu)先，統籌生產、生活、生態(tài)空間，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，避免城市規(guī)模過度擴張，堅決防止形成新的“攤大餅”。實施白洋淀生態(tài)修復工程，加快恢復“華北之腎”功能，大規(guī)模植樹造林，提高新區(qū)森林覆蓋率和綠地率；重視文化遺產特別是紅色遺產保護，處理好文物保護和新區(qū)建設的關系，將文物保護利用規(guī)劃納入新區(qū)總體規(guī)劃；結合區(qū)域文化、歷史文脈、時代要求，嚴謹細致搞好城市設計、單體建筑設計，不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕墻，體現中華傳統經典建筑元素，以工匠精神打造城市特色風貌。

依靠改革創(chuàng)新走出一條新路

雄安新區(qū)之新，關鍵在改革，要義是創(chuàng)新。推進新區(qū)規(guī)劃建設，最大的動力在改革創(chuàng)新，最大的潛力在改革創(chuàng)新，最大的挑戰(zhàn)也在改革創(chuàng)新。我們要進一步解放思想，著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路，以創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，以優(yōu)質公共服務聚集要素，努力在一張白紙上繪出最美的圖畫。

著眼于探索新區(qū)建設發(fā)展新模式，全面深化改革，科學設置精簡、統一、高效的管理機構，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，高標準構建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環(huán)境保護、公共服務、社會管理等方面實施綜合改革、集成創(chuàng)新。著眼于打造全國創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，推進科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國內外高層次創(chuàng)新要素，建設集技術研發(fā)和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合為一體的創(chuàng)新引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，發(fā)展新經濟、培育新動能。著眼于打造對外開放合作新平臺，積極融入“一帶一路”建設，主動服務北京國際交往中心功能，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，構建國際要素聚集區(qū)。著眼于推進基本公共服務均等化，按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設優(yōu)質公共設施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板。借力京津對口幫扶，用繡花功夫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

堅持融合發(fā)展、錯位發(fā)展、協調發(fā)展

統籌區(qū)域協調發(fā)展，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重要任務。只有跳出“一畝三分地”的思維定式，著眼京津冀協同發(fā)展的大局，才能在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，在有效疏解北京非首都功能的進程中良性互動，實現目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏。雄安新區(qū)起步之初，就要注重加強同北京、天津等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心的錯位發(fā)展，發(fā)揮對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、資源環(huán)境協調發(fā)展。

推動雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協調發(fā)展，加強規(guī)劃銜接，科學合理分工，優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產業(yè)放在新區(qū)，與之配套的功能和產業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū)，增強整體服務功能和產業(yè)配套能力。推動雄安新區(qū)與張北地區(qū)協調發(fā)展，按照打造河北發(fā)展兩翼的要求，統籌基礎設施建設，統籌產業(yè)發(fā)展布局，統籌公共服務功能，因地制宜搞好高水平開發(fā)建設，把新區(qū)打造為帶動河北發(fā)展的新引擎，把張北地區(qū)打造為冀北發(fā)展新高地。推動雄安新區(qū)與全省其他地區(qū)協調發(fā)展，注重搞好深度對接，謀劃實施一批交通路網互聯、生態(tài)環(huán)境共治、產業(yè)協作配套、公共服務共享項目，加快全省經濟板塊重組和經濟結構優(yōu)化，促進經濟社會發(fā)展向高層次邁進。推動雄安新區(qū)與京津協調發(fā)展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推動北京城市副中心建設作為分內之事，學習借鑒先進經驗，堅決服從服務大局，加強廊坊北三縣等市縣與北京相關區(qū)域的統一規(guī)劃、統一政策、統一管控，確保黨中央戰(zhàn)略部署順利實施。