執(zhí)法左右為難

2010年,我國(guó)首部《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》和《校車(chē)標(biāo)識(shí)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布,對(duì)校車(chē)的硬件設(shè)施提出要求。2012年4月《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行,這是我國(guó)第一部校車(chē)安全管理法規(guī),它將校車(chē)安全問(wèn)題納入法治軌道,為校車(chē)行駛施劃了“安全線(xiàn)”。2015年11月,新疆頒布了地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)校車(chē)安全管理辦法》,對(duì)校車(chē)的管理作出了更為細(xì)致的要求。

據(jù)介紹,《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施5年以來(lái),新疆校車(chē)保有量從5年前的18輛,一躍上升至500輛左右。

“按照目前校車(chē)的數(shù)量來(lái)看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。按客車(chē)荷載人數(shù)的最高上限54座來(lái)算,500輛校車(chē)能乘下不到3萬(wàn)個(gè)孩子,隨便幾個(gè)學(xué)校的孩子加起來(lái),就超過(guò)這個(gè)數(shù)量了。”新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)事故處理和秩序管理支隊(duì)秩序管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張端海分析,校車(chē)保有量極度缺乏,造成許多幼兒園、學(xué)校只得租用營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路車(chē)、客車(chē)甚至公交車(chē)接送孩子,還有部分家長(zhǎng)采取共同出資包車(chē)的形式,租用面包車(chē)接送孩子。從嚴(yán)格意義上說(shuō),這些都屬于“黑校車(chē)”,其中不乏營(yíng)轉(zhuǎn)非客運(yùn)車(chē)輛,這些車(chē)多已達(dá)到使用年限,接送孩子無(wú)疑存在極大安全隱患。

“校車(chē)也是機(jī)動(dòng)車(chē),只要上路行駛存在交通違法行為,交警部門(mén)就應(yīng)當(dāng)依法處罰,可在實(shí)際執(zhí)法中卻有很多難點(diǎn),如果對(duì)所有‘黑校車(chē)’實(shí)行一刀切,徹底取締,在沒(méi)有合法的標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)的前提下,學(xué)生出行就會(huì)受阻,造成社會(huì)矛盾。而且,這些無(wú)‘校車(chē)’可坐的學(xué)生就會(huì)選擇乘坐電動(dòng)車(chē)或其他‘黑車(chē)’出行,可能產(chǎn)生新的、更嚴(yán)重的安全隱患?！睆埗撕Ｕf(shuō)。

由于校車(chē)只在學(xué)生上下學(xué)時(shí)使用,絕大多數(shù)時(shí)間是閑置的,這決定了它的低效率使用和高成本運(yùn)行。服務(wù)價(jià)格太低,企業(yè)不愿意干；服務(wù)價(jià)格太高,學(xué)生不愿意坐。

張端海建議,校車(chē)應(yīng)該向公交化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展,也可以讓校車(chē)運(yùn)營(yíng)或成為客運(yùn)企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),通過(guò)政府牽頭,教育、交管、學(xué)校等部門(mén)共同協(xié)調(diào)來(lái)解決。