全面依法治國是一場“法律的革命”

在我國,全面推進依法治國,是關(guān)系黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面依法治國歸根結(jié)底是法律上層建筑的重大變法或者變革,是一場“法律的革命”,具有十分明顯的政治體制改革的特征和性質(zhì)。

發(fā)生在當(dāng)代中國的這場具有政治體制改革性質(zhì)的“法律革命”,在指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)方式、改革舉措等許多方面,是不同于以往中國發(fā)生的經(jīng)濟體制改革、社會體制改革、教育體制改革、衛(wèi)生體制改革的。全面推進依法治國,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一,堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的全面加強,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的所有這些要求,貫徹落實到國家治理體系現(xiàn)代化的體制機制上,必然觸及或者引發(fā)政治體制改革和完善的問題。對此,我們必須有清醒的認識和充分的準(zhǔn)備。

毫無疑問,推進依法治國的各項改革舉措,落實依法治國基本方略的各種改革設(shè)計和建議,都不可避免地直接或者間接關(guān)涉黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和人民代表大會制度,關(guān)涉中國的政治體制。推進科學(xué)立法,不僅涉及如何完善立法體制、立法程序、立法技術(shù)、立法質(zhì)量、立法實效、法律體系等的體制機制問題,而且涉及如何進一步提高人大代表的素質(zhì)、落實人大憲法權(quán)力、加強人大監(jiān)督、發(fā)展人大民主等深層次的體制機制問題。推進嚴格執(zhí)法,不僅涉及如何改革完善行政執(zhí)法體制、機制、方式,加強對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)制約束等問題,而且涉及如何深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、建設(shè)法治政府等一系列深層次的體制機制問題。推進公正司法,必然要求全面深化司法體制改革,甚至把司法體制改革作為政治體制改革的突破口。推進依法執(zhí)政,從制度體制上貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的原則,本身就是一場從革命黨向執(zhí)政黨全面轉(zhuǎn)變的深刻革命,是執(zhí)政黨運用法治思維和法治方式進行的最為深刻的政治體制改革。