【知與行】

作者：潘海生（潘海生系天津大學教育學院副院長、副教授） 林宇（天津大學教育學院博士研究生）

2016年12月，三部委聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出，面對建設制造業(yè)強國對人才的需要，當前企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性不高，職工培訓缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓參與率有待進一步提高。我國企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀可見一斑。縱觀世界各國的國家技能體系，回顧我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，企業(yè)的有效參與是提升技術技能人才培養(yǎng)質量的必要保障。因此，關注企業(yè)內在需求，激發(fā)企業(yè)活力，切實提升企業(yè)參與職業(yè)教育的水平，具有重要意義。

除了成本，企業(yè)更關注技術技能的需要

成本與收益是影響企業(yè)培訓的決定性因素。受貝克爾的“完全市場條件下的企業(yè)培訓”理論的影響，降低或彌補企業(yè)培訓成本成為許多國家制定企業(yè)參與職業(yè)教育政策的主要關注點。德國、瑞士等“雙元制”國家，通過限定學徒津貼的方式對企業(yè)培訓成本進行有效補償，保障企業(yè)提供學徒崗位的積極性。而企業(yè)學徒崗位補貼則是澳大利亞、英國等盎格魯-撒克遜體系國家的普遍做法。事實上，在真實的不完全競爭市場條件下，存在著由于工資變動與員工邊際生產(chǎn)效率增長差異形成的工資擠壓效應。當技術進步引起的技能提升達到一定水平時，工資擠壓效應不僅可以彌補部分或者全部的企業(yè)培訓成本，甚至還可能為企業(yè)帶來額外的培訓收益，從而根本改變了貝克爾理論的企業(yè)培訓成本與收益的格局，降低企業(yè)對成本的敏感程度，促進企業(yè)培訓逐步向技術技能偏好轉變。德國早在上世紀70年就建立起了學徒的成本收益監(jiān)督機制，不僅監(jiān)測學徒培養(yǎng)成本的變化，更注重對企業(yè)培訓收益的觀測，根據(jù)收益與成本的動態(tài)變化，對學徒津貼進行動態(tài)調整，以保證企業(yè)提供學徒崗位的積極性。

我國機械行業(yè)13個子行業(yè)的280家樣本企業(yè)的實證結果顯示，從整體看，當前我國企業(yè)參與職業(yè)教育不僅顯示出明顯的成本偏好，同時具有明顯的技術技能偏好，并且隨著技術偏好的增強，成本偏好有逐步減弱的趨勢。可以預期，伴隨著“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，我國企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，企業(yè)參與職業(yè)教育的技術技能偏好將得到進一步的加強。

稟賦差異，導致企業(yè)參與職業(yè)教育個體偏好的多樣性

企業(yè)自身稟賦決定了企業(yè)參與職業(yè)教育的能力，并會對企業(yè)參與職業(yè)教育偏好產(chǎn)生影響，導致企業(yè)參與職業(yè)教育行為的多樣化。在德國，90%的大型企業(yè)提供了全部76%的學徒崗位，中小型企業(yè)主要通過跨企業(yè)培訓中心的形式提供學徒培訓。在我國，伴隨著職業(yè)教育的發(fā)展，涌現(xiàn)出了訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、集團化辦學、現(xiàn)代學徒制、混合所有制等不同的企業(yè)參與職業(yè)教育模式。多樣化的企業(yè)參與職業(yè)教育模式既是職業(yè)教育校企合作實踐創(chuàng)新的反映，更與企業(yè)參與職業(yè)教育的偏好差異有著密切關聯(lián)。

機械行業(yè)的實證結果顯示：在個體層面，企業(yè)參與職業(yè)教育的偏好差異明顯。從企業(yè)核心生產(chǎn)要素看，資本密集型企業(yè)和技術密集型企業(yè)顯示出技術技能偏好性，而勞動密集型企業(yè)則表現(xiàn)出成本偏好的特點；從規(guī)?？矗行⌒推髽I(yè)具有成本偏好型的傾向，大型企業(yè)則屬于技術偏好型；從企業(yè)屬性看，國有企業(yè)和合資企業(yè)屬于技術技能偏好型，而私營企業(yè)則屬于成本偏好型。