新華社北京11月4日電

中華人民共和國公共圖書館法

（2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　設立

第三章　運行

第四章　服務

第五章　法律責任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學文化素質和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信，制定本法。

第二條　本法所稱公共圖書館，是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施。

前款規(guī)定的文獻信息包括圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等。

第三條　公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。

公共圖書館應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。

第四條　縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預算，并及時、足額撥付。

國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館?？h級以上人民政府應當積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設，并按照國家有關規(guī)定給予政策扶持。

第五條　國務院文化主管部門負責全國公共圖書館的管理工作。國務院其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責與公共圖書館管理有關的工作。

縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)與公共圖書館管理有關的工作。

第六條　國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

境外自然人、法人和其他組織可以依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過捐贈方式參與境內(nèi)公共圖書館建設。

第七條　國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

第八條　國家鼓勵和支持發(fā)揮科技在公共圖書館建設、管理和服務中的作用，推動運用現(xiàn)代信息技術和傳播技術，提高公共圖書館的服務效能。

第九條　國家鼓勵和支持在公共圖書館領域開展國際交流與合作。

第十條　公共圖書館應當遵守有關知識產(chǎn)權保護的法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法保護和使用文獻信息。

館藏文獻信息屬于文物、檔案或者國家秘密的，公共圖書館應當遵守有關文物保護、檔案管理或者保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十一條　公共圖書館行業(yè)組織應當依法制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護會員合法權益，指導、督促會員提高服務質量。

第十二條　對在公共圖書館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　設立

第十三條　國家建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務網(wǎng)絡。公共圖書館服務網(wǎng)絡建設堅持政府主導，鼓勵社會參與。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境和交通條件等因素，因地制宜確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結構和分布，加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設。

第十四條　縣級以上人民政府應當設立公共圖書館。

地方人民政府應當充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務設施設立圖書室，服務城鄉(xiāng)居民。

第十五條　設立公共圖書館應當具備下列條件：

（一）章程；

（二）固定的館址；

（三）與其功能相適應的館舍面積、閱覽座席、文獻信息和設施設備；

（四）與其功能、館藏規(guī)模等相適應的工作人員；

（五）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運行經(jīng)費來源；

（六）安全保障設施、制度及應急預案。

第十六條　公共圖書館章程應當包括名稱、館址、辦館宗旨、業(yè)務范圍、管理制度及有關規(guī)則、終止程序和剩余財產(chǎn)的處理方案等事項。

第十七條　公共圖書館的設立、變更、終止應當按照國家有關規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第十八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應當在其網(wǎng)站上及時公布本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的名稱、館址、聯(lián)系方式、館藏文獻信息概況、主要服務內(nèi)容和方式等信息。

第十九條　政府設立的公共圖書館館長應當具備相應的文化水平、專業(yè)知識和組織管理能力。

公共圖書館應當根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務范圍及服務人口等因素配備相應的工作人員。公共圖書館工作人員應當具備相應的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。

第二十條　公共圖書館可以以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動。

公民、法人和其他組織設立的公共圖書館，可以以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館、公共圖書館館舍或者其他設施。

以捐贈者姓名、名稱命名應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合國家利益和社會公共利益，遵循公序良俗。

第二十一條　公共圖書館終止的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理其剩余財產(chǎn)。

第二十二條　國家設立國家圖書館，主要承擔國家文獻信息戰(zhàn)略保存、國家書目和聯(lián)合目錄編制、為國家立法和決策服務、組織全國古籍保護、開展圖書館發(fā)展研究和國際交流、為其他圖書館提供業(yè)務指導和技術支持等職能。國家圖書館同時具有本法規(guī)定的公共圖書館的功能。

第三章　運行

第二十三條　國家推動公共圖書館建立健全法人治理結構，吸收有關方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理。

第二十四條　公共圖書館應當根據(jù)辦館宗旨和服務對象的需求，廣泛收集文獻信息；政府設立的公共圖書館還應當系統(tǒng)收集地方文獻信息，保存和傳承地方文化。

文獻信息的收集應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十五條　公共圖書館可以通過采購、接受交存或者捐贈等合法方式收集文獻信息。

第二十六條　出版單位應當按照國家有關規(guī)定向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物。

第二十七條　公共圖書館應當按照國家公布的標準、規(guī)范對館藏文獻信息進行整理，建立館藏文獻信息目錄，并依法通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開。

第二十八條　公共圖書館應當妥善保存館藏文獻信息，不得隨意處置；確需處置的，應當遵守國務院文化主管部門有關處置文獻信息的規(guī)定。

公共圖書館應當配備防火、防盜等設施，并按照國家有關規(guī)定和標準對古籍和其他珍貴、易損文獻信息采取專門的保護措施，確保安全。

第二十九條　公共圖書館應當定期對其設施設備進行檢查維護，確保正常運行。

公共圖書館的設施設備場地不得用于與其服務無關的商業(yè)經(jīng)營活動。

第三十條　公共圖書館應當加強館際交流與合作。國家支持公共圖書館開展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務，實現(xiàn)文獻信息的共建共享，促進文獻信息的有效利用。

第三十一條　縣級人民政府應當因地制宜建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進公共圖書館服務向城鄉(xiāng)基層延伸?？傪^應當加強對分館和基層服務點的業(yè)務指導。

第三十二條　公共圖書館館藏文獻信息屬于檔案、文物的，公共圖書館可以與檔案館、博物館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。