三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線(xiàn)”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒(méi)必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠(chǎng)輕網(wǎng)，個(gè)別地方甚至污水處理廠(chǎng)早已建成，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽(yáng)”；還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)來(lái)承接，對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)該如何進(jìn)行認(rèn)定和處理？該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于《水十條》規(guī)定的各項(xiàng)硬任務(wù)都必須不折不扣的落實(shí)，考核認(rèn)定工作也同樣如此，不打折扣，誰(shuí)打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅追責(zé)。我們每月都對(duì)工業(yè)集聚區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度，12月后將按周調(diào)度，各地一定要積極配合。

該負(fù)責(zé)人指出，下一步，我們將調(diào)度建立每個(gè)省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治檔案。對(duì)于檔案不完整等不符合要求的，我們將重點(diǎn)抽查核實(shí)，檔案齊備符合要求的，原則上認(rèn)可地方上報(bào)結(jié)果，同時(shí)將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督舉報(bào)。認(rèn)定及后續(xù)處理的要點(diǎn)，在之前培訓(xùn)、督導(dǎo)以及與各地日常溝通交流中都作了介紹，主要有以下幾點(diǎn)：

一是2017年底前，全國(guó)所有省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠(chǎng)和配套的管網(wǎng)，都應(yīng)安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)?？梢栽趫@區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠(chǎng)，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。

二是關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的問(wèn)題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，但前提是能夠處理、不留隱患。絕不允許無(wú)法處理的污染物“穿廠(chǎng)而過(guò)”，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)造成沖擊。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的地方要立即仔細(xì)排查，存在問(wèn)題的要立即整改，整改到位才算完成硬任務(wù)，否則不算。切不可為了“過(guò)關(guān)”，給今后埋下隱患。

三是關(guān)于一些地方反映園區(qū)內(nèi)就沒(méi)有企業(yè)，或者沒(méi)有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”，是否就不用建污水處理設(shè)施的問(wèn)題。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析。督導(dǎo)過(guò)程中我們確實(shí)碰到過(guò)園區(qū)內(nèi)沒(méi)有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū)。我們建議當(dāng)?shù)刂匦聦徱曔@類(lèi)園區(qū)存在的必要性，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌；對(duì)于所謂的園區(qū)沒(méi)有涉水企業(yè)的情況，要認(rèn)真排查，特別是對(duì)“零排放”問(wèn)題必須“較真”，堅(jiān)決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實(shí)的企業(yè)違法行為。不管什么理由，沒(méi)有建成污水集中處理設(shè)施的，都屬未完成任務(wù)，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，處理設(shè)施建設(shè)也要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際可以采取分階段、模塊化建設(shè)的思路，避免閑置浪費(fèi)。

四是關(guān)于處理?！端畻l》的處理規(guī)定是明確的。地方各級(jí)人民政府是《水十條》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任主體，應(yīng)主動(dòng)采取措施，對(duì)逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進(jìn)行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)于其中存在突出問(wèn)題，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)于地方未采取有效措施整改處理的，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行限批，并商有關(guān)省級(jí)人民政府撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。

該負(fù)責(zé)人還指出，完成《水十條》2017年的硬任務(wù)，只是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的底線(xiàn)要求。這些底線(xiàn)要求的達(dá)到絕不意味著工作到此為止。這只是開(kāi)端，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。原則上，園內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)納盡納，杜絕偷排、漏排等情況發(fā)生。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)各地整改工作的督促指導(dǎo)。同時(shí)f，推動(dòng)并逐步形成省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實(shí)現(xiàn)信息化，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)。指導(dǎo)支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。