剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是對(duì)把中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的再動(dòng)員、再?gòu)?qiáng)化?？v觀此次會(huì)議召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和提出的工作目標(biāo)，更加突出發(fā)展理念，必將對(duì)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生重要影響。

今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，中央出臺(tái)的一系列政策方向正確，措施得力，效果明顯。然而，隨著世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。因此，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，著眼發(fā)展全局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力、潛力、創(chuàng)造力。向全世界表明我國(guó)確保經(jīng)濟(jì)“實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”的堅(jiān)定信心。

穩(wěn)字引領(lǐng)，全面做好“六穩(wěn)”工作。要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！胺€(wěn)”字當(dāng)頭，關(guān)乎大局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少硬骨頭要啃，需要咬緊牙關(guān)、堅(jiān)定決心，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境以及我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。

注重創(chuàng)新，打造世界級(jí)增長(zhǎng)極。打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極，就要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這三大國(guó)家戰(zhàn)略更好落地。要以新觀念、新格局引領(lǐng)，發(fā)揮中心城市的核心功能和帶動(dòng)作用，加速城市群的建設(shè)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等方面形成更加緊密的聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合，更大程度服膺國(guó)家戰(zhàn)略，服膺地區(qū)發(fā)展。值得一提的是，這三大戰(zhàn)略的推進(jìn)中不能忽視生產(chǎn)要素的作用。十九屆四中全會(huì)指出生產(chǎn)要素構(gòu)成不僅包括過(guò)往強(qiáng)調(diào)的勞動(dòng)、資本、土地，還包括知識(shí)、技術(shù)、管理，甚至囊括數(shù)據(jù)。在由制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的背景下，需要我們向生產(chǎn)要素中一直沒有被充分釋放動(dòng)能的“知識(shí)”、“技術(shù)”要價(jià)值，向首次納入的“數(shù)據(jù)”要價(jià)值。只有這樣，創(chuàng)新活力才能充分涌流。

把好龍頭，提高財(cái)政資金使用效率。習(xí)近平總書記在12月4日的黨外人士座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái)。管好財(cái)政“水龍頭”，一方面要壓縮一般性支出，杜絕浪費(fèi)，另一方面要做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，這就需要強(qiáng)化公開，不但公開權(quán)力清單，而且公開權(quán)力運(yùn)行。尤其是涉及民生的財(cái)政資金，一定要傾聽民聲。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持再加碼，對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步部署，許多舉措值得期待。未來(lái)，還要持續(xù)調(diào)動(dòng)民間投資的熱情，通過(guò)完善服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步降低制度成本、打破行政壁壘等舉措，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期和信心，讓“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人”真正得到落實(shí)。另一方面，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)作為和突圍，不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。例如，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)立足中國(guó)開展國(guó)際化生產(chǎn)布局，認(rèn)真掌握相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際慣例，尤其是國(guó)際上強(qiáng)調(diào)的“一公平、四保護(hù)”，即公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，投資者的權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)，勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好地跟隨“一帶一路”倡議“走出去”，敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳。

當(dāng)下最迫切的改革舉措，莫過(guò)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們不僅要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，還要吸引外商到中國(guó)投資，多方面、多渠道和全方位地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要在如何改善營(yíng)商環(huán)境上形成更為廣泛的共識(shí)，以再出發(fā)的勇氣和決心，注重國(guó)際比較，對(duì)已有成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，持續(xù)撬動(dòng)涵蓋各領(lǐng)域的“放管服”改革，體現(xiàn)統(tǒng)一、公平、高效，公平就是不同所有制的企業(yè)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，統(tǒng)一就是對(duì)內(nèi)資、外資企業(yè)的政策應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，高效就是運(yùn)作得依據(jù)國(guó)際和國(guó)家的規(guī)則、規(guī)律、規(guī)范，從而營(yíng)造活躍有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、兼收并蓄的文化環(huán)境、公平正義的社會(huì)環(huán)境以及健全完善的法治環(huán)境。

正如習(xí)近平總書記所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景一定會(huì)更加光明，也必然更加光明。我們當(dāng)努力再努力，貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者系全國(guó)政協(xié)常委，上海市政協(xié)副主席）