提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，要健全提案、調(diào)研、考察、會議、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查、民主監(jiān)督等方式，結(jié)合實際搭建對話交流、懇談溝通平臺?！?/p>

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。習近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，形成了習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。其中，習近平總書記多次對提案工作作出重要指示，為提案工作指明了方向，提供了根本遵循。

2024年，全國政協(xié)提案委員會在常委會和主席會議領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神，貫徹落實全國政協(xié)專門委員會工作會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化質(zhì)量意識，發(fā)揮委員主體作用，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

加強理論武裝

把握提案工作正確政治方向

堅持黨的全面領(lǐng)導是做好提案工作的根本保證。

一年來，全國政協(xié)提案委員會牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的最高政治原則，旗幟鮮明講政治，引導委員會委員和所聯(lián)系界別委員堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)強化理論武裝，夯實思想根基，確保了提案工作始終沿著正確的政治方向開展。

2024年3月28日，提案委員會組織召開全國政協(xié)習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組第1組第一季度學習座談會。彼時，全國兩會閉幕不久。座談交流中，委員們圍繞習近平總書記在兩會期間的一系列重要講話精神深入研討——

“學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，關(guān)鍵要落實到履職實踐中”“要深入開展常態(tài)化長效化理論學習，找準提案選題”“緊緊圍繞黨和國家中心工作，用好提案反映民意民聲”……委員們的發(fā)言緊貼實際，表達了對新一年履職的信心和期待。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。過去的一年，提案委員會認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，堅持和完善“第一議題”制度。其中，提案委員會分黨組會議、主任會議、全體會議及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神280余篇，委員會委員和所聯(lián)系界別委員撰寫學習體會80余篇，發(fā)表理論文章10余篇，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，不斷強化履職責任擔當。

與此同時，提案委員會分黨組還通過深化黨紀學習教育、抓好專項巡視整改等工作，加強委員會自身建設(shè)。例如，組織《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專題學習，提案委員會分黨組成員分別圍繞“六大紀律”集中講授紀律黨課；結(jié)合視察調(diào)研等履職工作，赴新四軍軍部舊址紀念館、焦裕祿同志紀念館等開展實地見學；對標對表習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，逐條對照專項巡視反饋的問題，制定整改措施，持續(xù)推進巡視整改成果的轉(zhuǎn)化運用。

作為提案委員會委員，郭媛媛在過去一年中多次參加提案審查、督辦工作和提案委員會組織的培訓，對提案委員會的工作有了更清晰、更全面、更準確的認識。她說：“提案委員會為委員提高履職能力搭建多種平臺，幫助大家定準位、站對位、作好為，更好地參與到提案工作各環(huán)節(jié)之中。委員們進一步深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。”

強化質(zhì)量意識

著力增強提案工作實效

堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效，是做好提案工作的方針。2024年，提案委員會準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，強化“質(zhì)”的要求，從提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量三方協(xié)同發(fā)力，提升提案工作整體效能，更好發(fā)揮提案在助力推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革中的積極作用。

2024年11月26日，由提案委員會承辦的全國政協(xié)“推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會在京召開。會前，提案委員會結(jié)合有關(guān)重點提案，組織委員赴浙江省開展督辦調(diào)研。會上，委員們和專家學者就如何完善體制機制、推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、深化產(chǎn)業(yè)體系布局、加強人才培養(yǎng)等問題積極建言獻策。

此次會議取得良好協(xié)商成效。全國政協(xié)主要領(lǐng)導同志作出批示，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部有關(guān)負責同志一一回應(yīng)委員關(guān)切。會場上凝聚的智慧和共識，為實現(xiàn)逐夢深藍、向海圖強的宏偉目標提供了堅實助力。

2024年，提案委員會注重突出“商”的理念，將提案督辦與調(diào)研視察、民主監(jiān)督相結(jié)合，不斷深化提案辦理協(xié)商，助力有關(guān)職能部門實現(xiàn)決策民主化、科學化。例如，圍繞“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”“發(fā)展公益慈善事業(yè)”等重點提案選題開展黨外委員專題視察，組織委員深入企業(yè)、高校，走進社區(qū)、醫(yī)院，實地了解情況，積極建言獻策，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻政協(xié)智慧；圍繞“推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實情況”開展民主監(jiān)督性視察，組織提案提辦雙方深入交流，寓監(jiān)督于協(xié)商之中，水利部專門復(fù)函反饋建議采納情況；連續(xù)4年圍繞“貫徹實施《‘十四五’退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》”議題開展民主監(jiān)督，逐年深化、持續(xù)推進，有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用。

凝聚合力

助力畫好最大同心圓

做好新時代人民政協(xié)提案工作，是為黨和國家事業(yè)發(fā)展廣泛凝聚智慧的具體實踐。2024年，提案委員會堅持把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，以提案工作為抓手，不斷提升共識度、拓展團結(jié)面，做深做實凝聚人心、匯聚力量工作。

2024年11月19日，全國政協(xié)第八次提案工作座談會在京召開，來自各黨派團體、政協(xié)各專門委員會、提案承辦單位、地方政協(xié)組織的代表，以及部分全國政協(xié)委員齊聚一堂。與會同志分別從提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織的角度就做好政協(xié)提案工作展開研討。

與會者一致表示，此次會議召開非常及時，既是深入貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神的務(wù)實之舉，也為推動新時代人民政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量。

過去的一年，提案委員會凝聚“辦”的合力，廣搭平臺增共識、廣建載體強認同，推動提辦雙方密切協(xié)作，著力畫好奮進新征程建功新時代的最大同心圓。拓展提辦雙方交流渠道，組織部分委員走訪國家發(fā)展改革委、民政部、國家體育總局、國家林草局等提案承辦單位，聚焦加快發(fā)展低空經(jīng)濟、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善全民健身公共服務(wù)體系等重點提案深入?yún)f(xié)商交流，回應(yīng)社會關(guān)切，共同探討推動工作的思路。

提案委員會著力加強黨派提案工作，召開各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案工作通氣會、提案工作專題座談會，組織部分委員走訪民革中央和致公黨中央，進一步完善溝通聯(lián)絡(luò)機制，深入了解黨派提案工作情況，聽取關(guān)于提案工作的意見建議。

種種舉措，讓廣大委員深切感受到新時代人民政協(xié)提案工作在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中發(fā)揮的重要作用。

健全機制

推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展

2024年，提案委員會完善“制”的功能，認真貫徹落實新修訂的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，健全以提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)的工作制度體系，提案工作科學化制度化規(guī)范化水平進一步提高。

——采取有效措施，提高提案質(zhì)量。制定關(guān)于提高全國政協(xié)十四屆二次會議提案質(zhì)量的具體舉措，向全體委員印發(fā)《提案工作事宜致委員的一封信》，為全國政協(xié)委員學習研討班作提案工作專題講座，面向政協(xié)委員、承辦單位和地方政協(xié)進行提案業(yè)務(wù)培訓10余次，引導提案者不斷提高提案的精準度和含金量。拓展委員知情明政渠道，在委員履職平臺發(fā)布提案參考選題700余條，組織召開“堅持預(yù)防為主，加強重大慢性病健康管理”重點關(guān)切問題情況通報會，組織近100位委員參加有關(guān)專門委員會承辦的重點關(guān)切問題情況通報會，及時發(fā)布提案工作參閱材料，幫助委員知情明政、精準選題。建立健全提案工作全流程反饋機制，不斷增強委員提交提案的獲得感與榮譽感。

——規(guī)范工作程序，精準審查交辦。完善大會提案審查工作機制，規(guī)范提案組初審、委員復(fù)審、主任會議研究疑難提案等各環(huán)節(jié)工作。健全平時提案審查機制，建立由辦公室初審、委員會領(lǐng)導審核、聯(lián)系委員會的副主席審批的工作流程，把好提案審查政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)。優(yōu)化升級智能提案系統(tǒng)，保障審查工作全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，持續(xù)提升提案工作信息化水平。

——加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善提案督辦機制。完善重點提案協(xié)商遴選機制，召開重點提案選題協(xié)商會，廣泛征求各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、政協(xié)各專門委員會意見，確保重點提案選題質(zhì)量。推動完善主席會議審定重點提案、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取重點提案督辦情況匯報機制，實現(xiàn)主席會議成員督辦重點提案全覆蓋。推動重點提案與全國政協(xié)重要協(xié)商議政活動有機結(jié)合，77項重點提案中有13項與專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等主題相銜接，20項與視察考察調(diào)研主題相結(jié)合。探索非重點提案督辦機制，制定《關(guān)于全國政協(xié)專門委員會參與并做好提案工作方案》，推動各專門委員會結(jié)合履職工作督辦非重點提案，助推提高提案辦理成效。

——拓展方式渠道，推動提案成果轉(zhuǎn)化。研究制定《關(guān)于全國政協(xié)十四屆二次會議提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)信息的工作方案》，分批選取提案1100余件，轉(zhuǎn)化報送政協(xié)信息70余篇。改進《重要提案摘報》編報工作。加大提案工作宣傳力度，《人民政協(xié)報》《中國政協(xié)》雜志開辟專版專欄累計刊發(fā)提案摘要1400余件。評選并公布2024年度好提案60件，編輯出版《把握人民的意愿——政協(xié)第十四屆全國委員會提案及辦理復(fù)文選（2023年卷）》，進一步推動形成各方積極支持提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的良好氛圍。

“一年來，提案委員會著力在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求實效，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?！比珖f(xié)提案委員會主要負責同志表示，“2025年，提案委員會將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神，貫徹落實全國政協(xié)專門委員會工作會議精神和全國政協(xié)第八次提案工作座談會精神，認真做好全國政協(xié)十四屆三次會議提案工作，著力完善提案工作制度機制，扎實推進委員會自身建設(shè)，以高質(zhì)量履職推動新時代提案工作高質(zhì)量發(fā)展?！保ū緢笥浾?劉彤）