直面矛盾 盡快立法

　　不少專家指出，對于規(guī)模龐大的已建成項目，“一刀切”式的清理，顯然是對歷史的不尊重，也可能在社會轉(zhuǎn)型期引發(fā)諸多問題。“躲避矛盾只會造成矛盾越來越多。”中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強表示，對于存量小產(chǎn)權(quán)房應該盡快明確處理辦法。

　　事實上，如此巨大的小產(chǎn)權(quán)房存量與主管部門對小產(chǎn)權(quán)房“拖延”“擱置”的處理方式不無關(guān)系。記者在國土資源部網(wǎng)站上查閱發(fā)現(xiàn)，近年來，相關(guān)負責人關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房清理工作方案目前已經(jīng)初步完成”“針對小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺清理政策”等表述源源不斷，但都因不敢直面矛盾，沒有下文。

　　“小產(chǎn)權(quán)房就像非法生育的孩子，已經(jīng)出生了，總不能一下子掐死，但處理起來確實非常棘手。”中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說，“如果‘大赦’，會導致社會對法制的不信任；如果強拆，既影響穩(wěn)定又浪費社會資源。”

　　財經(jīng)評論員馬光遠說，目前各地對小產(chǎn)權(quán)房采取了很多不錯的探索辦法，應鼓勵各地根據(jù)自身情況因地制宜，分門別類解決問題，該補繳稅費的補繳，該拆除的拆除。不能一味拖延，讓小產(chǎn)權(quán)房問題逐漸成為“無解”的難題。

　　分析人士指出，小產(chǎn)權(quán)房矛盾累積的主要原因是我國“土地產(chǎn)權(quán)的雙軌制”，這是中國獨特的二元土地制度造成的歷史遺留問題，需要通過改革尋求解決之道。楊保軍表示，十八屆三中全會提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”對農(nóng)村發(fā)展是個重大利好，但后續(xù)需完善財政、稅收機制。

　　“村民們其實也希望能在政府的主導下，進行土地的開發(fā)建設獲得更多收益。”北京市昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)一位名叫安國梁的村主任說，村民們最擔心的其實是國家政策不明確，造成農(nóng)村建房的無序狀態(tài)。

　　北京兩高律師事務所合伙人董正偉律師指出，目前分類處理的方向得到多數(shù)認可，國家層面應據(jù)此盡快對農(nóng)村集體土地等相關(guān)問題從立法上予以明確，出臺微觀層面的細則。否則，利益驅(qū)動依然會讓各類開發(fā)主體爭相涌入小產(chǎn)權(quán)房這一利益巨大的領域，進一步增加治理成本。(記者 孔祥鑫 魏宗凱 陳俊)