加快立法有效監(jiān)管

此次中央經(jīng)濟工作會議明確指出“要加快住房租賃市場立法”。對此,趙慶祥認為,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了住房的“居住”屬性,租住人群龐大、普遍收入不高,租住是剛需中的剛需,“租住是實現(xiàn)全體人民住有所居的核心。但是,與住房買賣市場相比,住房租賃市場發(fā)展滯后,具有‘小、散、亂、差’的特點,因此中央經(jīng)濟工作會議專門提到‘住房租賃市場立法,加快機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展’”。

“從全國來看,600多個城市,房價上漲壓力較大的城市只有二十幾個城市,房地產(chǎn)市場的主要任務還是‘去庫存’,規(guī)范住房租賃市場也是‘去庫存’有效方式之一?！壁w慶祥進一步向記者分析說,另外,從住房租賃管理角度來講,由于沒有管理抓手,住房租賃合同備案等制度幾乎形同虛設,住房租賃市場一直沒有得到有效監(jiān)管,“我想這也是住房租賃立法的初衷之一”。

關于相關的立法進展,趙慶祥向記者透露說,立法相關研究早已經(jīng)開展,各地也在推進地方立法,比如北京已經(jīng)把《房屋租賃條例》列入立法計劃。

“不過,立法過程也的確存在障礙。比如,適用范圍是單指商品住房還是包括公共租賃住房等保障性住房以及農(nóng)民房等。另外,住房租賃直接與房屋管理、流動人口管理以及社會治安管理等諸多方面密切相關,如何實現(xiàn)協(xié)同管理也是一個問題。”趙慶祥說。

此外,對于中央經(jīng)濟工作會議上提出的“機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)”,趙慶祥是這樣解讀的——通俗講,主要是指以長租公寓、青年公寓等為主營業(yè)務的企業(yè)。

“只有此類企業(yè)發(fā)展起來,租賃市場才能實行轉(zhuǎn)型和升級。但是,此類發(fā)展的障礙和困難比較多,政策方面有用途變更、消防驗收、稅負較重等,市場方面有專業(yè)人員缺乏、普遍盈利能力不足等?！壁w慶祥說。

在趙慶祥看來,規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫,是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。要準確把握住房的居住屬性,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,分類調(diào)控,地方為主,金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉,形成長遠的制度安排,滿足人們住房需求。