科研項目經(jīng)費(fèi)支出存漏洞

楊萍在看守所待了3年4個月,她被釋放后找到記者“喊冤”:“自始至終,我沒有承認(rèn)犯罪,所有科研項目從審批到完成都是按照學(xué)校規(guī)定辦理,科研經(jīng)費(fèi)的分配和取得也嚴(yán)格按照學(xué)校管理辦法實施,要有罪也是學(xué)校制度有罪?！?/p>

楊萍一審被判有期徒刑10年,二審改判為3年4個月。二審判決后的第三天,她刑滿釋放。然而,她的兩名下屬卻沒有如此幸運(yùn),一審分別被判10年和12年有期徒刑,二審雖改判,但至今仍在獄中服刑。

法院給兩案定罪的理由是,利用職務(wù)便利,將應(yīng)由所在部門承接相關(guān)實驗服務(wù)項目的所得收益予以侵吞,而敖紅和黃愛民一案又暴露出借用別人名義承接科研項目、用假發(fā)票報銷套現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理亂象。

“這兩個案子代表了目前高?？蒲蓄I(lǐng)域管理中的兩大方面,大部分老師都像楊萍這樣以學(xué)?；蛘卟块T的名義承接科研項目,然后以酬金的方式獲利；小部分沒有科研資質(zhì)的人會像敖紅、黃愛民這樣借用別人名義或者其他不正當(dāng)渠道找項目賺錢。但不論是哪種,在科研經(jīng)費(fèi)支取的實際操作中亂象叢生?！鄙鲜霾辉妇呙膹?fù)旦大學(xué)老師告訴記者。

資料顯示,2010年,復(fù)旦大學(xué)理工科、醫(yī)科共獲得各類項目1393項,到款總經(jīng)費(fèi)10.8億元。另據(jù)資料顯示,浙江大學(xué)2011年到款科研經(jīng)費(fèi)28.17億元,總量居高校第二,其中千萬級項目達(dá)到102項。從這兩組數(shù)據(jù)可窺高校科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)之巨。

“科研項目一般分為縱向課題和橫向課題,前者是撥款類項目,由上級部門或各類基金下達(dá)和資助的研究項目；后者為非撥款類項目,即向社會承接的研究項目。從數(shù)量和規(guī)模上來看,縱向課題比橫向課題多得多?！边@位老師透露,如果從全國高校來看,每年科研經(jīng)費(fèi)都得以千億元計算。

“從我們審理來看,復(fù)旦大學(xué)在科研項目和經(jīng)費(fèi)管理上的確存在漏洞?！鄙虾Ｊ械谝恢屑壢嗣穹ㄔ褐芊ü俑嬖V記者。誠如他所言,2014年7月,中央巡視組在對復(fù)旦大學(xué)專項巡視后指出,該校科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂,違規(guī)現(xiàn)象突出,存在腐敗風(fēng)險。具體而言,從2008年至2013年,該校有25個項目在同一時間多渠道申請獲得資助,屬于重復(fù)申報課題；有2個項目涉及4個專利授權(quán)屬于用舊專利充抵新課題成果。巡視組還要求學(xué)校對配套資金不到位、違規(guī)報銷經(jīng)費(fèi)、未按規(guī)定退還結(jié)余經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行排查。

在調(diào)查中,有多名高校領(lǐng)導(dǎo)和老師告訴記者,這種案子只是高校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理問題的冰山一角,復(fù)旦大學(xué)存在的問題也是全國高校普遍存在的問題。如何依法嚴(yán)格規(guī)范管理,關(guān)系到我國科研領(lǐng)域的健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展,任重而道遠(yuǎn)。